國(guó)開行：棚改貸款審批權(quán)未上收

發(fā)布時(shí)間：2018/7/20 9:25:02    瀏覽次數(shù)：10042    來(lái)源： 新華社 cjjt-fdc

近期市場(chǎng)傳聞，國(guó)家開發(fā)銀行將棚改貸款審批權(quán)限收歸到總行。事實(shí)究竟如何？棚改貸款實(shí)施情況又如何？日前新華社記者就相關(guān)問題，專訪了國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行

市場(chǎng)最關(guān)注的便是國(guó)開行總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限一事。

國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)國(guó)開行現(xiàn)行信貸管理制度規(guī)定，貸款合同的審批及簽訂權(quán)限均在分行，目前沒有任何調(diào)整變化，合同審批權(quán)限仍在分行，不存在總行上收棚改貸款合同審批權(quán)限的情況。

同時(shí)，按照國(guó)開行制度規(guī)定，貸款合同審批前要對(duì)項(xiàng)目的政策合規(guī)性、貸款條件落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查，由總行、分行按照職責(zé)分工，共同把關(guān)。

國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人并解釋，近期，為深入貫徹中央關(guān)于打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，落實(shí)有關(guān)監(jiān)管要求，國(guó)開行將合同審查權(quán)限統(tǒng)一到總行，主要是防范地方政府過(guò)度舉債，避免各地政策把握不一致，集中到總行統(tǒng)一把關(guān)。

未來(lái)棚改貸款會(huì)更加嚴(yán)格

據(jù)國(guó)開行相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2014年以前，國(guó)開行支持的棚改項(xiàng)目純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過(guò)20%；2014年年末，純貨幣補(bǔ)償比例一般控制不超過(guò)40%；2015年至2016年，根據(jù)去庫(kù)存任務(wù)要求，國(guó)開行在住建部指導(dǎo)下，對(duì)接國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大對(duì)棚改貨幣化安置的支持力度，做好貨幣化安置與去庫(kù)存銜接。對(duì)于商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，支持采取新建棚改安置房的方式。

事實(shí)上，棚戶區(qū)大多在城市的核心地帶、核心部位。地方政府為了更好地發(fā)揮棚戶地塊的商業(yè)價(jià)值，吸引更多更好的投資者，一直強(qiáng)調(diào)采用貨幣化安置的方式。問題的關(guān)鍵在于，既然是城市核心區(qū)域，居民也不會(huì)輕易同意低價(jià)拆遷。

因此，拆遷安置的要價(jià)也會(huì)越來(lái)越高，很多地方的棚戶區(qū)改造，拆遷安置成本已經(jīng)遠(yuǎn)大于土地的實(shí)際成交價(jià)，政府“虧損”的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，以至于棚戶區(qū)改造又成為了政府變相負(fù)債的一種手段，隱性負(fù)債快速上升。正是在這樣的大背景下，棚改政策到了必須調(diào)整的時(shí)刻。

近期，多個(gè)地方的財(cái)政、審計(jì)駐地方機(jī)構(gòu)都向中央提出了這方面的問題。因此，金融機(jī)構(gòu)也就自然而然地上收了棚改貸款審核權(quán)?？梢赃@樣說(shuō)，未來(lái)棚改貸款的發(fā)放將更加嚴(yán)格，規(guī)?？刂茖⒏訃?yán)厲，貸款政策也會(huì)更加嚴(yán)厲。

住建部日前也曾表示過(guò)，對(duì)于商品住房庫(kù)存不足，房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置，商品住房庫(kù)存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子。